Замечания НКС к проекту СП «Безопасность для пользователей зданий и сооружений»: что не так с ограждениями кровли

Актуально на сентябрь 2026 года.
 
Национальный кровельный союз внимательно изучил первую редакцию проекта свода правил «Безопасность для пользователей зданий и сооружений. Основные положения» и направил разработчикам целый ряд замечаний.
 
Документ, подготовленный ФАУ «ФЦС» и внесённый ТК 465 «Строительство», должен установить ключевые требования к безопасности людей в зданиях и на прилегающей территории. Однако в части, касающейся крыш, проект содержит противоречия и пробелы, способные создать проблемы как для проектировщиков, так и для эксплуатационных служб. Разберём ключевые замечания.
 

Что разработчики СП не включили в стандарт?

"В тексте проекта стандарта полностью отсутствует упоминание таких важных элементов безопасности для скатных крыш, как мостики, ступени, трапы, крюки безопасности и лестницы" - рассказывает ответственный секретарь Технической рабочей группы Национального кровельного союза Анна Молчанова.
В раздел необходимо добавить требования для крыш с уклоном более 10 градусов установку элементов систем безопасности по ГОСТ Р 58405, прочно соединенных с несущими конструкциями скатных крыш:
- приспособления для передвижения по крыше, обеспечивающие возможность передвижения по ней в целях проверки, ухода и ремонта элементов крыши, находящихся на ее поверхности;
- крюки безопасности, размещающиеся на поверхности крыш и служащие для закрепления на ней приставных лестниц и средств индивидуальной защиты (СИЗ) - страховочного снаряжения;
- кровельные лестницы, которые могут использоваться для технического обслуживания, ухода и ремонта элементов крыши, находящихся на ее поверхности. 
Отсутствует также упоминание рельсовых систем безопасности.
 

Эксплуатируемая кровля: 1,2 м — это мало?

Пункт 3.2.8 проекта предписывает для эксплуатируемых крыш ограждение высотой не менее 1,2 м. Этого явно недостаточно. Доступ на такие кровли может быть открыт для всех — жильцов, посетителей, сотрудников.
 

Грань между эксплуатируемой и неэксплуатируемой кровлей размыта

Пункты 3.2.8–3.2.11 повторяют требование 1,2 м для разных случаев, но при этом не дают чёткого ответа: в чём принципиальная разница между требованиями для эксплуатируемых и неэксплуатируемых крыш? Если для первых высота фиксирована, то для вторых она зависит от типа кровли (плоская или скатная), уклона и высоты здания. И здесь начинаются настоящие нормативные «лабиринты».

Пункт 3.2.11 устанавливает: для жилых зданий с плоской кровлей — 1,2 м, со скатной — 0,6 м. Однако в документе отсутствует определение терминов «плоская кровля» и «скатная кровля». Нет их и в СП 17.13330.2017. В итоге для одной и той же конструкции — например, кровли с уклоном 8% в жилом доме высотой 8 м — можно применить взаимоисключающие требования. Если считать такую кровлю плоской, ограждение должно быть 1,2 м; если скатной — 0,6 м. Разница вдвое, и она напрямую влияет на безопасность, материалоёмкость и стоимость проекта.

 Пункт 3.2.9 оперирует формулировкой «до 12%» и «более 12%». При этом неясно, входит ли само значение 12% в первую категорию. Формально кровля с уклоном ровно 12% не попадает ни в одну из них — или попадает в обе, в зависимости от трактовки. НКС предлагает однозначное решение: писать «до 12% включительно».
 

Почему общественные здания в меньшей безопасности, чем жилые?

Ещё одно противоречие: для общественного здания высотой 15 м с крутой кровлей проект допускает ограждение 0,6 м (п. 3.2.11), тогда как для жилого дома при тех же параметрах может потребоваться 1,2 м. Уровень риска падения не зависит от функционального назначения здания. Более того, в общественных зданиях обслуживающего персонала на кровле бывает не меньше, чем в жилых. Логика такого дифференцирования не обоснована.
 

Порог 1,1 м для анкеров: откуда взялся?

Пункт 3.2.7 требует устанавливать анкеры для страховки при ограждении менее 1,1 м. Но нормируемые высоты в документе — только 0,6 и 1,2 м. Возникает странная ситуация: ограждение высотой 1,15 м освобождает от установки анкеров, хотя не удовлетворяет ни одному требованию к эксплуатируемым кровлям. Кроме того, порог 20% для страховочных элементов и 12% для ограждений 1,2 м создают опасные комбинации: кровля с уклоном 15% в здании 8 м требует ограждения 1,2 м (значит, анкеры не нужны), а та же кровля в здании 6 м — не требует ничего, кроме 0,6 м, и анкеров тоже нет. Обслуживать её при этом опаснее.

  Пробел для общественных зданий высотой до 10 м

Пункт 3.2.10 требует, чтобы неэксплуатируемая кровля общественного здания имела ограждение. Но пункт 3.2.11 задаёт высоту только для зданий выше 10 м. Для здания высотой 9 м требование ограждения есть, а его высота не определена. Проектировщик остаётся без нормы.
 

Только высота — и ничего больше

Наконец, пункты 3.2.10–3.2.11 нормируют только высоту ограждений. Нет требований к нагрузкам, размерам просветов между элементами, непрерывности конструкции. Это создаёт риск появления формально соответствующих, но фактически опасных решений.
 

Позиция НКС: работа на опережение

Национальный кровельный союз активно отслеживает изменения в нормативной базе и реагирует на этапе разработки документов. Замечания к проекту СП — это не критика ради критики, а попытка предотвратить проблемы, которые иначе лягут на плечи проектировщиков, строителей и эксплуатирующих организаций. Чем раньше будут устранены противоречия и пробелы, тем меньше риск ошибок в реальных проектах.

 НКС призывает коллег подключиться к обсуждению проекта и направить свои предложения разработчику - еще есть время до 15 октября 2026 года. Безопасность пользователей зданий — это та сфера, где цена неопределённости может быть слишком высокой.