3 марта 2020 года в рамках деловой программы строительно-интерьерной выставки BATIMAT RUSSIA АО «Центр методологии и стандартизации в строительстве» (АО ЦНС) было организовано проведение круглого стола «Перспективы принятия в 2020 году технического регламента о безопасности строительных материалов и изделий».
В работе Круглого стола приняли участие представители Евразийской экономической комиссии, профильных комитетов ТПП РФ, ассоциаций (объединений) производителей строительных материалов и изделий, предприятий строительной индустрии, научных и экспертных организаций, технических комитетов по стандартизации и экспертных организаций.
Задача принятия технического регламента о безопасности строительных материалов и изделий поставлена перед федеральными органами исполнительной власти и отраслью с 2003 года, сразу после принятия Федерального закона «О техническом регулировании». Вместе с тем, отрасль до сих поре не получила соответствующего регулирования.
Председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Сергей Пугачев рассказал об истории разработки технического регламента ЕАЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», о проблемах его разработки и принятия, о правовых проблемах включения строительных материалов в перечень продукции под обязательное подтверждение соответствия, а также об инициативах профессионального сообщества по разработке российского технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий». Он также отметил, что разработанный проект во многом учитывает европейские принципы и подходы, применяемые в ЕС с 1989 года.
Заместитель исполнительного директора АО «ЦНС» Константин Жиляев, сообщил, что для подготовки к принятию Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», разработчиком которого является АО «ЦНС», потребовалось около одного года. Проект технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий», подготовленный АО «ЦНС» с участием ведущих компаний –производителей строительных материалов, имеет все шансы быть принятым до конца 2020 при наличии соответствующей политической воли. При этом, принципиально важным является обеспечить отрасль четкими с правовой точки зрения инструментами установления обязательных требований и характеристик, а также правилами их подтверждения соответствия (декларирования и сертификации).
Заместитель Председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Лариса Баринова отметила, что необходимость разработки отдельного технического регламента для строительных материалов и изделий подробно обсуждалась и была поддержана на совместных заседаниях комитетов ТПП РФ. Кроме того, Президент ТПП РФ С.Н.Катырин обращался с соответствующим предложением в Правительство РФ. Она также отметила, что в ЕС разработано более 400 стандартов для строительных материалов со специальными приложениями для существенных требований.
Заместитель директора Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Лили Максудян сообщила, что Евразийская экономическая комиссия готова обеспечить реализацию консолидированного решения стран-участниц ЕАЭС. Вместе с тем по мнению Евразийской экономической комиссии, предлагаемые в настоящее время подходы к техническому регулированию в строительной сфере, изложенные в проекте технического регламента ЕАЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» не учитывают международный и европейский опыт наднационального регулирования в этой сфере, требуют принципиальных изменений в Договор о ЕАЭС, что займет не менее 3-5 лет при наличии согласия всех государств-участников ЕАЭС, которое в настоящее время не достигнуто. Дополнительно к указанному сроку, потребуется время на утверждение самого технического регламента.
Управляющий Ассоциации производителей сухих строительных смесей Роман Борисов сообщил о положительном эффекте для отрасли после введения обязательного декларирования сухих строительных смесей. Вместе с тем, для исключения существующих правовых коллизий, введения четкой ответственности для недобросовестных изготовителей, а также для более качественного регулирования отрасли необходимо принятие технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий».
Руководитель направления стандартизации и сертификации компании «Технониколь» Сергей Колдашев отметил необходимость гармонизации российского технического регулирования с европейским, как в установлении существенных характеристик для строительных материалов, так и в области их подтверждения. Это благоприятным образом должно отразиться на деятельности производителей промышленности строительных материалов. Дополнительно, Сергей Колдашев сообщил о том, что компания «Технониколь» поддерживает разработку технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий».
Заведующий кафедрой Строительных материалов и материаловедения НИУ МГСУ Вячеслав Семенов поддержал разработку технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий», при этом отметив ряд направлений его доработки.
Участники круглого стола пришли к выводу о необходимости рекомендовать Правительству Российской Федерации поручить Минпромторгу России обеспечить разработку технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий».